Programa de Aceleração do Crescimento (PAC): um estudo descritivo sobre os desperdícios ativos e passivos

Autores

  • Daniele Silva Rodrigues Universidade Federal de Viçosa
  • Nálbia de Araújo Santos Universidade Federal de Viçosa
  • Walmer Faroni Universidade Federal de Viçosa

DOI:

https://doi.org/10.16930/2237-7662/rccc.v17n50.2488

Palavras-chave:

Auditoria Pública, Desperdícios Ativo e Passivo, Programa de Aceleração e Desenvolvimento, Controladoria Geral da União.

Resumo

Em 2007, o governo brasileiro implementou o Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), com o objetivo de incentivar o crescimento econômico do Brasil e investimentos nas áreas de saneamento, habitação, transporte, energia e recursos hídricos. Tal programa, em sua primeira etapa (2007-2010), contribuiu de modo determinante para o aumento da oferta de empregos e da geração de renda no Brasil. No entanto, de acordo com Instituto Trata Brasil, 86% das obras de esgotamento sanitário provenientes do PAC estavam paralisadas, atrasadas ou não iniciadas até dezembro de 2012. Ainda, em 2008 e 2009, por meio da edição especial do Programa de Fiscalização por Sorteios Públicos, a Controladoria Geral da União (CGU) constatou diversas irregularidades em 110 municípios brasileiros contemplados com recursos do PAC. Nesse contexto, o objetivo do estudo foi analisar as irregularidades constatadas pela CGU, na aplicação dos recursos federais destinados às áreas de saneamento e habitação dos municípios brasileiros por meio da primeira etapa do PAC. A principal fonte de dados da pesquisa foram os relatórios dos auditores da CGU advindos do PAC e dados do Censo 2000, disponibilizados pelo IBGE. Técnicas de análise de conteúdo foram utilizadas para classificar as irregularidades constatadas pela CGU em desperdício ativo (corrupção) e passivo (má gestão) e estatísticas descritivas para analisar o perfil das irregularidades e dos municípios auditados. Observou-se que os desperdícios mais frequentes nos municípios auditados são os classificados como Superfaturamento e Licitação Fraudada (classificados como desperdício ativo) e Má Administração e Licitação Irregular, na modalidade de desperdício passivo.

Biografia do Autor

Daniele Silva Rodrigues, Universidade Federal de Viçosa

Mestra em Administração com concentração na área Pública no Programa de Pós-Graduação em Administração da Universidade Federal de Viçosa (PPGADM/UFV). Endereço: Avenida Peter Henry Rolfs, s/n | Campus Universitário | 36570-900 | Viçosa/MG | Brasil.

Nálbia de Araújo Santos, Universidade Federal de Viçosa

Doutora em Controladoria e Contabilidade na Universidade de São Paulo (USP). Professora do Departamento de Administração e Contabilidade e do Programa de Mestrado Profissional em Administração Pública na Universidade Federal de Viçosa (UFV). Endereço: Avenida Peter Henry Rolfs, s/n | Campus Universitário | 36570-900 | Viçosa/MG | Brasil.

Walmer Faroni, Universidade Federal de Viçosa

Doutor em Ciências Econômicas e Empresariais pela Universidade de Valência. Professor do Departamento de Administração e Contabilidade e do Programa de Pós-Graduação em Administração da Universidade Federal de Viçosa (PPGADM/UFV). Endereço: Avenida Peter Henry Rolfs, s/n | Campus Universitário | 36570-900 | Viçosa/MG | Brasil.

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Publicado

2018-03-26

Como Citar

Rodrigues, D. S., Santos, N. de A., & Faroni, W. (2018). Programa de Aceleração do Crescimento (PAC): um estudo descritivo sobre os desperdícios ativos e passivos. Revista Catarinense Da Ciência Contábil, 17(50). https://doi.org/10.16930/2237-7662/rccc.v17n50.2488

Edição

Seção

Artigos