Corporate vs. Regulatory Accounting
the case of the contingency tariff at the Distrito Federal water supply service
DOI:
https://doi.org/10.16930/2237-766220223241Keywords:
Corporate Accounting, Regulatory Accounting, Contingency TariffAbstract
With the critical situation of water scarcity that ravaged Distrito Federal from 2016 to 2017, the local regulatory agency – ADASA – has edited regulations authorizing and disciplining the collection of the contingency tariff for water supply services in the region offered by CESB. However, these regulations generated conflicts of technical and practical guidelines regarding regulatory and accounting aspects. In this context, the present teaching case proposes the analysis of regulatory and corporate standards on the resources raised with this tariff, and the treatment of these resources in the light of the Accounting Theory and the Accounting Technical statements issued by CPC. Built from the financial statements of CAESB, together with documents published by the concessionaire and the regulatory agency, it is pointed out that the company complies with the one established by the regulatory agency, but practices additional operations that are not clarified in explanatory notes. The purpose of this case is to discuss the recognition of the contingency tariff as other revenues. Upon considering that the regulations restrict access to and use of the resources derived from this tariff, recognition as a provision would provide preservation of the concessionaire's economic-financial health. In this teaching case, therefore, it is noteworthy that accounting practices regarding the contingency tariff may not be in compliance with the current accounting statements and the accounting theory, thus allowing discussion and application of key accounting concepts for students of undergraduate and graduate courses in the area.
References
ADASA. (2016). Manual de Contabilidade Regulatória e Plano de Contas Regulatório do Setor de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário do Distrito Federal regulado pela ADASA. Retrieved from https://www.adasa.df.gov.br/images/stories/anexos/3Consumidor/2AudienciasPublicas/2016/AP008-2016/Manual_de_Contabilidade_Regulatoria_e_Plano_de_Contas_Regulatorio.pdf
Brugni, T. V., Rodrigues, A., Cruz, C. F. da, & Szuster, N. (2013). IFRIC 12, ICPC 01 e Contabilidade Regulatória: Influências na Formação de Tarifas do Setor de Energia Elétrica. Sociedade, Contabilidade e Gestão, 7(2), 104-119. https://doi.org/10.21446/scg_ufrj.v7i2.13273 DOI: https://doi.org/10.21446/scg_ufrj.v7i2.13273
CPC. (2009). Pronunciamento Técnico CPC 25: Provisões, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes. Brasília.
CPC. (2011). Interpretação Técnica ICPC 01 (R1): Contratos de Concessão. Brasília.
CPC. (2012). Pronunciamento Técnico CPC 30 (R1): Receitas. Brasília. Retrieved from http://static.cpc.aatb.com.br/Documentos/332_CPC 30 (R1) 31102012-limpo final.pdf
CPC. (2016). Pronunciamento Técnico CPC 47: Receita de Contrato com Cliente. Brasília. Retrieved from http://static.cpc.aatb.com.br/Documentos/527_CPC_47_Rev 14.pdf
CPC. (2019). Pronunciamento Técnico CPC 00 (R2) - Estrutura Conceitual Para Relatório Financeiro. Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC). Brasília. Retrieved from http://static.cpc.aatb.com.br/Documentos/573_CPC00(R2).pdf
D’Souza, J. M. (1998). Rate-regulated enterprises and mandated accounting changes: The case. The Accounting Review, 73(3), 387-410. Retrieved from https://search-proquest.ez54.periodicos.capes.gov.br/docview/218590066/fulltextPDF/6574B7DB8EB84DE8PQ/2?accountid=26646
D’Souza, J. M. (2000). The stock price impact of mandated accounting charges on rate-regulated firms. Review of Accounting Studies, 5(3), 235-257. https://doi.org/10.1023/A:1009616727227 DOI: https://doi.org/10.1023/A:1009616727227
Dantas, P. B. (2013). Um estudo sobre os efeitos da aplicação dos pronunciamentos contábeis nas concessionárias de serviço público no setor de abastecimento de água e esgotamento sanitário: o caso da Companhia Pernambucana de Saneamento - COMPESA.
Decreto no 9.580. (2018). Presidência da República. Regulamenta a tributação, a fiscalização, a arrecadação e a administração do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza.
Ferreira, M. P., Ribeiro, A. M., Milhomem, J. F. C., & Carmo, C. H. S. do. (2021). Contabilidade Societária X Contabilidade Regulatória: Value Relevance Das Informações Contábeis Do Setor Elétrico Brasileiro. Contabilidade Vista & Revista, 32(2), 205-229. https://doi.org/10.22561/cvr.v32i2.6297 DOI: https://doi.org/10.22561/cvr.v32i2.6297
Flores, E., & Lopes, A. (2019). Decrease in the Value Relevance of Accounting Information in Electric Distributors after the Brazilian IFRS adoption. Review of Business Management, 21(4), 928-952. https://doi.org/10.7819/rbgn.v21i5.4023 DOI: https://doi.org/10.7819/rbgn.v21i5.4023
Gelbcke, E. R., Santos, A. dos, Iudícibus, S. de, & Martins, E. (2018). Manual de Contabilidade Societária (3rd ed.). São Paulo, SP: Gen Atlas.
Gouveia, A. L. G. (2010). Estudo sobre o impacto da ICPC 01 contrato de concessão -sobre os indicadores de desempenho econômico-financeiro das empresas do setor elétrico.
Hendriksen, E. S., & Van Breda, M. F. (2010). Teoria da contabilidade. São Paulo, SP: Atlas.
Hoppe, A. A. (2012). Estudo sobre as diferenças de práticas contábeis nas demonstrações contábeis societárias e regulatórias de distribuidoras de energia elétrica no Brasil.
IASB. (2009). International Accounting Standard 18 Revenue. London.
IASB. (2021). ED/2021/1 - Regulatory Assets and Regulatory Liabilities (p. 52). London.
Iudícibus, S. de. (2000). Teoria da Contabilidade (6th ed.). São Paulo, SP: Atlas.
Jin, Y., & Niu, F. (2021). Big Town Hydro: An Accounting Choice Case*. Accounting Perspectives, 20(3), 381-388. https://doi.org/10.1111/1911-3838.12260 DOI: https://doi.org/10.1111/1911-3838.12260
Lei n. 11.445, de 05 de janeiro de 2007. (2007). Presidência da República. Estabelece a Tarifa de Contingência para os serviços públicos de abastecimento de água do Distrito Federal, prestados pela Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal – CAESB, em virtude de situação crítica de escassez hídrica e dá outras provid.
Lopes, A. B., & Santos, N. S. dos. (2003). A administração do lucro contábil e os critérios para determinação da eficácia do hedge accounting: utilização da correlação simples dentro do arcabouço do sfas no 133. Revista Contabilidade & Finanças, 14(31), 16–25. https://doi.org/10.1590/S1519-70772003000100002 DOI: https://doi.org/10.1590/S1519-70772003000100002
Loudder, M. L., Khurana, I. K., & Boatsman, J. R. (1996). Market valuation of regulatory assets in public utility firms. The Accounting ReviewAccounting Review, 71(3), 357-373.
Martins, A. M., & Silva, A. H. C. e. (2018). Percepção dos analistas financeiros sobre a relevância da informação contábil no setor elétrico. Revista Catarinense da Ciência Contábil, 17(50), 71-88. https://doi.org/10.16930/2237-7662/rccc.v17n50.2506 DOI: https://doi.org/10.16930/2237-7662/rccc.v17n50.2506
McCandless, R. C. (2016). Rate Supression and Debt Transformation: The Political Use of BC Hydro 2008 to 2014. BC Studies, (191), 9-34. https://doi.org/10.14288/bcs.v0i191.187787
Morais, D. A. de, Souza, R. B. de L. de, & Vendruscolo, M. I. (2020). Adoção do Padrão Contábil Internacional: Análise Longitudinal da Situação Econômico-Financeira nas Demonstrações Contábeis da Eletrobras. Contexto - Revista do Programa de Pós-Graduação em Controladoria e Contabilidade da UFRGS, 20(44), 41-52.
Resolução n. 15, ADASA, de 16 de setembro de 2016. (2016). Resolução n. 15, de 16 de setembro de 2016.
Resolução n. 17, ADASA, de 07 de outubro de 2016. (2016). Resolução n. 17, de 07 de outubro de 2016.
Scalzer, R. S., Rodrigues, A., Macedo, M. Á. da S., & Wanke, P. (2019). Financial distress in electricity distributors from the perspective of Brazilian regulation. Energy Policy, 125(August 2018), 250-259. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2018.10.018 DOI: https://doi.org/10.1016/j.enpol.2018.10.018
Wanderley, C. de A., Cullen, J., & Tsamenyi, M. (2011). Privatisation and electricity sector reforms in Brazil: accounting perspective. Journal of Accounting in Emerging Economies, 1(1), 53-75. https://doi.org/10.1108/20421161111107859 DOI: https://doi.org/10.1108/20421161111107859
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2022 Revista Catarinense da Ciência Contábil
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
The copyright for articles published in this journal belongs to the author (s), with first publication rights assigned to Revista Catarinense da Ciência Contábil. Due to appearing in this publicly accessible journal, articles are free to use, with mandatory recognition of the original authorship and initial publication in this magazine and for educational and non-commercial applications. The magazine chose to use published works for non-commercial purposes, including the right to submit or work for publicly accessible databases. The content of published articles is the sole and exclusive responsibility of the authors. - The author (s) authorize (s) a publication of the article in the journal; - The author (s) guarantee (s) that a contribution is original and unpublished and that it is not being evaluated in another magazine (s); - A magazine is not responsible for the opinions, ideas and concepts emitted in the texts, for the full responsibility of the author (s); - It is reserved to the editors or the right to make textual adjustments and to adjust the article to the publication rules.This work is licensed under a Creative Commons Atribuição-NãoComercial-CompartilhaIgual 4.0 Internacional.